Moldavie : la carte des regroupements volontaires de communes — 607 communes, 167 regroupements

Si votre collectivité est jumelée avec une commune moldave, ou si vous montez une coopération décentralisée avec l'une d'elles, une information mérite d'être vérifiée dès maintenant : votre partenaire a peut-être décidé de se regrouper avec ses voisines. Au 31 août 2026, date limite de la phase volontaire de la réforme territoriale moldave, 607 communes sur environ 890 avaient engagé la démarche. Nous avons mis toutes les décisions sur une carte.

Une précaution d'abord : les données sont préliminaires, la source le dit elle-même. La carte montre des décisions de conseils locaux, pas une carte administrative officielle. La composition finale des communes regroupées sera fixée par la procédure prévue par la loi n° 225/2023, puis par une loi du Parlement.

En bref — chiffres publiés par alegeri.md, relevés le 3 septembre 2026.

1. 607 communes engagées dans le regroupement volontaire, dont 561 ont adopté une décision de conseil.
2. 167 regroupements (« clusters ») dessinés par ces décisions : 596 communes, 1 049 918 habitants.
3. 229 communes de moins de 3 000 habitants restées en dehors de la phase volontaire ; 60 autres, au-dessus de 3 000 habitants, n'étaient pas visées par le seuil.
4. 23 regroupements franchissent la limite d'un raion (l'échelon comparable à l'arrondissement) — la loi le permet.
5. Les communes regroupées fonctionneraient après les élections locales de 2027, une fois la loi finale adoptée.

Pourquoi cela concerne une collectivité française

Trois raisons pratiques. La première est le périmètre du partenaire : une convention de jumelage ou de coopération signée avec une commune de 1 200 habitants peut, dans deux ans, concerner une entité de 15 000 habitants et une dizaine de villages. La deuxième est l'interlocuteur : le maire et le conseil que vous connaissez resteront en place jusqu'aux élections de 2027, mais le centre administratif du futur regroupement n'est pas forcément votre commune partenaire. La troisième est le dossier : un projet déposé auprès de la Délégation pour l'action extérieure des collectivités territoriales (DAECT) ou d'un programme européen décrit un territoire ; si ce territoire change, la description doit suivre.

Rien de tout cela n'impose de renégocier aujourd'hui. Cela impose de savoir où en est la commune partenaire, ce que la carte permet de lire en une minute.

Ce que montre la carte

Première carte : la configuration qui résulterait des décisions des conseils locaux. Une couleur par regroupement ; en gris foncé, les communes restées en dehors de la phase volontaire.

Chaque couleur est un regroupement dessiné comme une seule entité, avec la limite qui résulterait des décisions. Les couleurs n'ont aucun autre sens que de distinguer les voisins. En gris foncé, les 229 communes de moins de 3 000 habitants restées en dehors ; en gris clair, les 60 communes au-dessus du seuil, ainsi que les villes de Chișinău et Bălți. Les zones hachurées sont la région transnistrienne et quelques localités hors du processus.

Seconde carte : qui avec qui. Chaque commune garde ses limites actuelles ; la couleur indique le regroupement choisi par son conseil.

La seconde carte garde les limites communales actuelles : elle sert à repérer une commune précise et à voir avec qui elle a décidé de s'unir.

Les quatre plus grands regroupements

Pour situer ces ordres de grandeur : une commune moldave compte en moyenne un peu moins de 3 000 habitants, et le seuil fixé par la loi pour une commune regroupée est de 3 000 habitants. Le regroupement d'Ungheni est donc de la taille d'une communauté de communes française moyenne.

Le cadre, en quatre lignes

• La loi n° 225/2023 organise un regroupement volontaire : chaque conseil local décide, après consultation publique.
• Une commune regroupée doit compter au moins 3 000 habitants. Le regroupement entre communes de raions différents est autorisé (art. 5 al. 2).
• Le centre administratif n'est pas choisi par la population seule : la loi fixe un score à trois critères — démographie, capacité fiscale par habitant, raccordement des ménages à l'eau et à l'assainissement.
• La phase volontaire s'est achevée le 31 août 2026. Suivent l'avis de la Chancellerie d'État, puis une loi du Parlement ; les nouvelles communes fonctionneraient après les élections locales de 2027.

Ce que la carte ne dit pas : la carte officielle des nouvelles communes, qui n'existe pas encore ; le résultat des consultations locales, que la source ne publie pas ; et l'avenir des 229 communes restées en dehors, qui dépend d'un cadre légal non encore adopté.

Comment vérifier la situation de votre commune partenaire

1. Repérez-la sur la seconde carte, ou écrivez-nous son nom et son raion : nous vous répondons avec le regroupement concerné et la décision du conseil, numéro et date, tirés de la source publique.
2. Si elle figure dans un regroupement, regardez quelles communes l'accompagnent et laquelle porte le nom du regroupement : c'est un premier indice sur le futur centre administratif, sans en être une garantie.
3. Si elle est en gris foncé, elle n'a pas adopté de décision au 31 août. Sa situation dépendra du cadre légal à venir ; rien n'est tranché.

Ce que nous produisons pour un dossier de coopération

CODRUM est un bureau de géomatique basé à Călărași, en Moldavie, et en Île-de-France. Pour une collectivité ou un opérateur de coopération, nous produisons la cartographie du dossier : les limites du regroupement partenaire au format SIG (GeoJSON, shapefile) calculées à partir des limites officielles de l'Agence de géodésie, de cartographie et de cadastre, une carte du territoire à grande échelle avec les villages, les routes et les équipements, et une carte interactive si le projet doit être présenté à un public. Chaque document porte sa source et sa date. Écrivez-nous avec le nom de la commune partenaire ; nous vous dirons d'abord ce que la source publique en dit.

Les deux cartes en pleine résolution, non compressées, sont disponibles sur notre canal Telegram t.me/CodrumGeodata.

Sources : alegeri.md — décisions des conseils locaux relatives au regroupement volontaire, relevé du 03.09.2026, données préliminaires · limites administratives : Agenția Geodezie, Cartografie și Cadastru, structure 2023, geodata.gov.md · loi n° 225/2023 relative au regroupement volontaire des unités administratives-territoriales · traitement, calculs et cartographie : © CODRUM. Document à caractère informatif, sans valeur officielle. Chaque chiffre a une source ; si vous en trouvez un sans source, écrivez-nous, nous le corrigeons.